日本《日经亚洲评论》4月13日文章，原题：中国着力应对西方的金融武器 西方主导的对俄罗斯黄金和外汇储备的冻结震惊莫斯科。对北京来说，这是个令人不快的意外。此举凸显中国这个世界最大外汇储备持有国所面临的一个残酷事实：中国的国际资产日后也可能成为（西方的）目标。

尽管之前美国对几十家中国公司进行制裁，但中国的政策顾问从未相信华盛顿会将整个世界的金融系统武器化。但这种想法如今已改变。一个月时间里，美国扣留阿富汗塔利班政权中央银行的70亿美元外汇储备，冻结俄罗斯的3000亿美元黄金和外汇储备。

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根据美国财政部数据，截至1月份，中国约3万亿美元的外汇储备中有1万多亿美国国债。中国一半以上外汇储备是美元资产。这种安排如今成为中国内部讨论颇多的一个话题。（中国）为避免本国金融系统受到制裁冲击而采取的行动，可能对全球经济产生深远影响。

“我们感到震惊”，著名经济学家余永定说，“从未料到美国会冻结一个国家的外汇储备。这一行动从根本上破坏了国家在国际货币体系中的可信度。现在问题是，若美国不再按规则行事，中国如何保证自己国外资产的安全？我们……必须认真思考”。冻结俄外汇储备的决定，证明华盛顿愿以地缘政治名义将全球金融秩序武器化。显然，中国需要准备一个B计划。中国与全球化智库高级研究员何伟文说：“对中国来说，俄罗斯制裁是个教科书式的例子。如果美国打算对中国实施破坏性制裁，这可能是一种方式。所以我们必须做好准备。”

2012年当伊朗的银行被切断与SWIFT国际结算系统的联系时，关于以美国为首的美元金融秩序的替代方案的辩论就开始了。到目前为止，替代方案稀少。2015年中国推出自己的人民币跨境支付系统（CIPS）。这一政策工具被广泛视为SWIFT的替代方案，但进展较慢。近来，随着地缘政治紧张迅速加剧，中国专家呼吁将美元资产多样化，加快人民币国际化和数字人民币在跨境支付中的应用。

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SWIFT连接着200多个国家的1.1万多家金融机构。国际战略研究中心的高级研究员杰拉德?迪皮波说，切断一个国家所有银行与SWIFT的联系，就好比“战术核武器”。专家表示，若西方制裁更多国家，世界将分裂为SWIFT国家和非SWIFT国家，那些寻求避免制裁的国家将推动另一种货币的国际化。过去10年，人民币地位不断提高，但在全球支付中的份额仍远落后于美元和欧元。目睹（西方）制裁对俄罗斯经济的破坏性影响，中国专家讨论了所有可能的措施。

未来美国敢不敢冻结中国的外汇储备？凯投宏观首席亚洲经济学家马克?威廉姆斯在最近的报告中说，为应对此类威胁，中国人民银行可能将投资组合更多转向非常规替代方案，比如新兴市场主权债务和实物资产等。大西洋理事会的高级研究员布莱恩?奥图尔认为， 美国对冻结中国的外汇储备会非常谨慎，因为切断与中国的贸易将损害美国自己的经济增长。▲（作者CISSY ZHOU，乔恒译）

延伸阅读

陈欣：美国对俄罗斯动用"金融核武器" 对中国有何启示？

观察者网：部分俄罗斯银行可能很快将被剔除出SWIFT，这会对该国带来哪些影响？普通的民众、企业会有怎样的感受？

陈欣：部分俄罗斯银行如果被从SWIFT剔除出去，肯定是会带来很大的负面影响的，因为它们就没有办法参与国际上欧美主导的这一套金融交易，贸易什么的都没法做了。

对于民众来说，这也是很糟糕的一个选项，民众没有办法用俄罗斯的银行把钱汇出去了，也没办法收国外的钱了。

如果你没有这种对外的资金来往的需求，当然其实也不会受到很直接的影响，但是会有间接影响，比如国内经济恶化、通胀等等。

不少西方媒体称之为“核选项”，图为ABCnews报道截图

观察者网：您可以解释下为什么可能传导出通货膨胀吗？

陈欣：如果俄罗斯所有银行都丧失了和国际金融来往的能力，相当于变成了孤岛，与国外的经济活动就会停滞。而俄罗斯又是一个依赖能源和资源出口的大国，如果是完全切断的话，它的经济很可能会迅速恶化，老百姓的就业收入都会受到影响。

国家在短期内，也许只能靠放松金融、增加国内的货币供应来应对，这样的话就可能会产生通货膨胀。

观察者网：不过目前美欧的联合声明里，目标还是部分俄罗斯银行，没有把全部银行都包括进去……

陈欣：因为西方国家很矛盾，它们不想用这招，因为一用就“便宜”了中国。

俄罗斯早已做好准备，它的外汇储备中，美元的比例已经大幅度下降了，现在人民币在俄罗斯外汇储备里面占的比例比前些年提升了很多。

俄罗斯后来自己也搭建了独立的支付系统，或者可以选择采用中国建立的跨境支付系统，作为潜在替换SWIFT的方法。不过关键在于，这些国际跨境系统都是要有实体银行来参与的。美国很可能威胁所有的金融机构，如果谁跟俄罗斯做交易，我就制裁谁，如果这样的话，中国的大银行很可能也不敢跟它交易了，只能挑一些小银行专门跟他做生意。

观察者网：有趣的是，之前格鲁吉亚中央银行宣布，将对受制裁的俄罗斯外贸银行在格鲁吉亚的分行提供帮助，以避免其出现资金流动性问题。美欧关于SWIFT的措施，包括您提到的可能对其他国家银行的威胁，是否会影响格鲁吉亚等前苏联国家的政策？

陈欣：格鲁吉亚的政治选项跟一般的国家不一样，它受俄罗斯影响很大，俄格战争之后，它不会乱做决定的。

观察者网：联合声明还称，对俄罗斯央行实施“限制性措施”，防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备。如果局势没有缓和，未来俄罗斯央行也会被断开与SWIFT的联系吗？

陈欣：西方如果要进一步针对俄罗斯央行，是可以做到的，但欧洲是不想这样的。美国自己也很矛盾。但是，美国现在必须要有反应，如果给出的反应不痛不痒，对它的威望和信用会产生负面影响，破坏它主导下的“国际秩序”。

但它又担心制裁得太狠的话，俄罗斯全面倒向中国，实际上对它的战略也不利，因此必须要在中间求得平衡。

但是，归根到底大国之间的博弈还是要看实力的，美国如果完全不需要俄罗斯的资源，也不需要中国的产品，确实可以狠狠地制裁。

可按照现在国际社会这种经济来往的密切程度，如果完全断掉中国和俄罗斯的贸易，美国可能要花很长时间才能够适应下来，而且对原有供应链的破坏,918博天堂App下载，对整个全球经济会造成重大打击，很有可能引发一次长期的金融经济危机，所以美国也是非常犹豫的。

观察者网：尽管中俄都在推自己的跨境支付系统，但中俄贸易中，有不少依然用美元、欧元结算，未来这样的局面看来会加速转变？

陈欣：对，如果原有贸易因为SWIFT的变化而中断美元和欧元的支付方式，后面就可能全部改成人民币结算，这对我们来说是好事。

但是站在俄罗斯的角度，它原本并不愿意全面靠拢中国，而是希望倒向西方社会，只是对方不愿意接纳它。

西方社会需要一个敌人，尤其是美国需要俄罗斯作为敌人，所以俄罗斯是没办法，才逐步转向我们。

观察者网：您觉得我们的人民币跨境支付系统建设，从这件事情中有什么经验可以吸取，未来在应对类似事情方面，还有什么改进的空间？

陈欣：人民币跨境支付系统仍然是依赖于银行作为节点的，这些节点是可以被制裁和影响的。比如说中国自己建设的支付系统可以不走美国控制的SWIFT体系，但是中间的节点都是银行。美国可以制裁这些银行，如果说谁也不许跟中国的银行做生意，其他人真的跟进配合，那么这套系统也就无法发挥作用了。

但关键还是之前说的，美国如果这样制裁中国的银行，给全球经济带来的损失，谁都承受不了。

观察者网：那么数字人民币呢？在极端情境下，是不是还会有风险？

陈欣：数字主权货币是央行的，当然可以一对一，直接跟俄罗斯等国交易，中间没有别的环节，现在就可以派用场。

但是数字货币同样要考虑潜在的替代方式。比如，是不是能够利用国际区块链公链的特定虚拟货币来进行贸易？

不过，虚拟货币和区块链的应用还有很多的限制，如何应用虚拟货币来应对金融制裁，未来俄罗斯可能会给出更多这方面的实例。